Điều kiện để Dịch vụ gia công, sửa chữa hàng hoá thuộc Danh mục sản phẩm công nghệ thông tin đã qua sử dụng cấm nhập khẩu cho thương nhân nước ngoài để tiêu thụ ở nước ngoài

Hoạt động gia công, sửa chữa sản phẩm công nghệ thông tin đã qua sử dụng có tính chất đặc thù. Một số hàng hóa thuộc danh mục này bị cấm nhập khẩu vào Việt Nam. Tuy nhiên, pháp luật vẫn cho phép thực hiện gia công cho thương nhân nước ngoài trong một số trường hợp. Điều kiện để Dịch vụ gia công, sửa chữa hàng hoá thuộc Danh mục sản phẩm công nghệ thông tin đã qua sử dụng cấm nhập khẩu cho thương nhân nước ngoài để tiêu thụ ở nước ngoài được thực hiện theo quy định chuyên ngành. Doanh nghiệp cần được cơ quan có thẩm quyền cho phép trước khi thực hiện hoạt động này.

I. Căn cứ pháp lý về gia công hàng hóa công nghệ thông tin đã qua sử dụng

Hoạt động này hiện được điều chỉnh bởi Luật Quản lý ngoại thương và Nghị định 69/2018/NĐ-CP. Bên cạnh đó, doanh nghiệp cần áp dụng Nghị định 146/2025/NĐ-CP về phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực công nghiệp và thương mại. Đây là những căn cứ quan trọng để xác định cơ chế quản lý hoạt động gia công hàng hóa thuộc danh mục cấm nhập khẩu.

Đáng chú ý, Bộ Khoa học và Công nghệ đã ban hành Thông tư 26/2025/TT-BKHCN ngày 31/10/2025. Thông tư quy định riêng về việc nhập khẩu và gia công hàng hóa thuộc Danh mục sản phẩm công nghệ thông tin đã qua sử dụng cấm nhập khẩu. Văn bản có hiệu lực từ ngày 31/10/2025.

Trong năm 2026, thủ tục hành chính tiếp tục được điều chỉnh. Quyết định 2645/QĐ-BKHCN đã công bố thủ tục được sửa đổi, bổ sung. Theo đó, thẩm quyền thực hiện thủ tục được phân cấp cho Chủ tịch UBND cấp tỉnh.

II. Gia công hàng hóa thuộc danh mục cấm nhập khẩu được hiểu như thế nào?

Hàng hóa thuộc Danh mục sản phẩm công nghệ thông tin đã qua sử dụng cấm nhập khẩu là những sản phẩm công nghệ thông tin đã được thương mại hóa và đưa vào sử dụng. Quy định này không áp dụng đối với sản phẩm mẫu đang nghiên cứu, phát triển. Đây là điểm doanh nghiệp cần xác định trước khi thực hiện hoạt động gia công.

Theo Thông tư 26/2025/TT-BKHCN, gia công hàng hóa thuộc danh mục này gồm một hoặc nhiều công đoạn. Các công đoạn có thể gồm thay thế linh kiện, lắp ráp, sửa chữa hoặc phục hồi. Hoạt động nâng cấp chức năng và làm mới sản phẩm cũng được xem là gia công. Điều kiện là sản phẩm sau gia công có tính năng và hình thức tương đương sản phẩm mới cùng loại.

Như vậy, sửa chữa không được tách khỏi phạm vi gia công trong trường hợp này. Doanh nghiệp thực hiện sửa chữa sản phẩm thuộc danh mục cấm nhập khẩu vẫn phải tuân thủ cơ chế cấp phép. Việc xác định đúng công đoạn gia công giúp doanh nghiệp chuẩn bị hồ sơ phù hợp.

III. Điều kiện để Dịch vụ gia công, sửa chữa hàng hoá thuộc Danh mục sản phẩm công nghệ thông tin đã qua sử dụng cấm nhập khẩu

3.1. Điều kiện về đối tượng thực hiện

Hoạt động gia công được áp dụng đối với thương nhân thực hiện gia công cho thương nhân nước ngoài. Hàng hóa phải thuộc Danh mục sản phẩm công nghệ thông tin đã qua sử dụng cấm nhập khẩu. Sản phẩm sau gia công phải được tiêu thụ ở nước ngoài. Đây là yếu tố quan trọng để phân biệt hoạt động này với việc nhập khẩu để sử dụng trong nước.

Theo thủ tục hành chính đang được công bố, đối tượng thực hiện là tổ chức và doanh nghiệp. Hồ sơ được tiếp nhận khi thương nhân đề nghị thực hiện hoạt động gia công theo đúng quy định.

3.2. Điều kiện về mục đích gia công

Hoạt động gia công phải được thực hiện theo yêu cầu của thương nhân nước ngoài. Hàng hóa được đưa vào Việt Nam để thực hiện các công đoạn gia công đã thỏa thuận. Sau khi hoàn thành, hàng hóa phải được tiêu thụ ở nước ngoài.

Doanh nghiệp không được tự ý chuyển mục đích sử dụng hàng hóa. Hàng hóa thuộc danh mục cấm nhập khẩu không được sử dụng như hàng hóa nhập khẩu thông thường. Doanh nghiệp cần kiểm soát toàn bộ quá trình tiếp nhận, gia công và xuất trả hàng.

3.3. Điều kiện về loại hàng hóa

Hàng hóa thực hiện gia công phải thuộc đúng Danh mục sản phẩm công nghệ thông tin đã qua sử dụng cấm nhập khẩu. Doanh nghiệp cần xác định chính xác tên hàng và mã hàng trước khi lập hồ sơ. Việc xác định sai hàng hóa có thể ảnh hưởng đến thủ tục cấp phép.

Doanh nghiệp cũng cần kiểm tra tình trạng thực tế của hàng hóa. Hồ sơ nên thể hiện rõ tên, đặc điểm và công đoạn gia công dự kiến. Các thông tin này cần thống nhất với hợp đồng gia công và hồ sơ hải quan.

3.4. Điều kiện về hoạt động gia công

Hoạt động gia công có thể gồm nhiều công đoạn khác nhau. Doanh nghiệp có thể thực hiện thay thế linh kiện hoặc sửa chữa sản phẩm. Hoạt động phục hồi, lắp ráp và nâng cấp chức năng cũng thuộc phạm vi được quy định. Việc làm mới sản phẩm cũng có thể được thực hiện nếu đáp ứng yêu cầu pháp luật.

Doanh nghiệp cần xác định rõ công đoạn thực hiện trước khi xin phép. Nội dung gia công phải được thể hiện trong hồ sơ đề nghị. Trường hợp có nhiều công đoạn, doanh nghiệp nên mô tả đầy đủ từng công đoạn. Điều này giúp cơ quan có thẩm quyền có đủ cơ sở xem xét.

3.5. Không có điều kiện kinh doanh riêng được công bố trong thủ tục

Một điểm đáng chú ý là thủ tục hành chính hiện hành ghi nhận không có yêu cầu, điều kiện riêng để thực hiện thủ tục. Tuy nhiên, điều này không có nghĩa doanh nghiệp được tự do gia công mà không cần xin phép. Doanh nghiệp vẫn phải thực hiện thủ tục đề nghị cho phép gia công theo quy định.

Nói cách khác, trọng tâm của cơ chế quản lý nằm ở việc cấp phép cho từng hoạt động gia công. Doanh nghiệp phải chứng minh nội dung gia công phù hợp với quy định. Đồng thời, hàng hóa phải được thực hiện đúng mục đích cho thương nhân nước ngoài.

IV. Hồ sơ xin phép gia công hàng hóa thuộc danh mục cấm nhập khẩu

Theo Thông tư 26/2025/TT-BKHCN, thương nhân gửi 01 bộ hồ sơ đề nghị thực hiện hoạt động gia công. Hồ sơ có thể được nộp trực tiếp, qua bưu chính hoặc trực tuyến. Việc tiếp nhận được thực hiện theo hệ thống dịch vụ công được quy định.

Hồ sơ hiện hành gồm các tài liệu chính sau:

• Văn bản đề nghị thực hiện gia công hàng hóa thuộc Danh mục sản phẩm công nghệ thông tin đã qua sử dụng cấm nhập khẩu.

• Giấy tờ chứng nhận đủ điều kiện sản xuất, kinh doanh nếu có.

• Các tài liệu liên quan khác theo yêu cầu của hồ sơ và trường hợp cụ thể.

Theo thủ tục được công bố năm 2026, văn bản đề nghị thực hiện gia công sử dụng Mẫu số 03 theo Quyết định 2645/QĐ-BKHCN. Hồ sơ được lập thành 01 bộ.

Trong văn bản đề nghị, doanh nghiệp phải cung cấp thông tin về hoạt động gia công. Nội dung mẫu yêu cầu thể hiện thông tin về doanh nghiệp và địa điểm sản xuất. Hồ sơ cũng thể hiện số xưởng, số chuyền sản xuất và số lượng lao động. Ngoài ra, doanh nghiệp phải khai báo thông tin về hợp đồng và hàng hóa gia công.

Doanh nghiệp cần chuẩn bị thông tin đầy đủ trước khi lập hồ sơ. Các thông tin về hàng hóa phải thống nhất với hợp đồng gia công. Thông tin về cơ sở sản xuất cũng cần phù hợp với hoạt động thực tế. Đây là cách hạn chế yêu cầu sửa đổi trong quá trình giải quyết.

V. Thủ tục xin phép gia công hàng hóa thuộc Danh mục sản phẩm công nghệ thông tin đã qua sử dụng cấm nhập khẩu

5.1. Xác định cơ quan có thẩm quyền

Từ năm 2026, thủ tục này thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND cấp tỉnh. Việc phân cấp được thực hiện theo Nghị quyết 66.18/2026/NQ-CP và các văn bản triển khai liên quan. Bộ Khoa học và Công nghệ đã công bố nội dung sửa đổi, bổ sung thủ tục này.

Tại Hà Nội, thủ tục được thực hiện trong hệ thống của Trung tâm Phục vụ hành chính công Thành phố và Sở Khoa học và Công nghệ. Quy trình nội bộ năm 2026 cũng đã được công bố riêng cho thủ tục này.

Doanh nghiệp tại địa phương khác cần kiểm tra cơ quan tiếp nhận của tỉnh, thành phố mình. Cách xác định này giúp doanh nghiệp tránh nộp hồ sơ sai cơ quan.

5.2. Cách thức nộp hồ sơ

Doanh nghiệp có thể lựa chọn một trong các hình thức được công bố. Hồ sơ có thể nộp trực tiếp tại cơ quan tiếp nhận. Doanh nghiệp cũng có thể gửi qua dịch vụ bưu chính công ích hoặc nộp trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công quốc gia.

Doanh nghiệp nên kiểm tra kỹ hồ sơ trước khi gửi. Đặc biệt, thông tin về thương nhân nước ngoài và hàng hóa gia công cần được thống nhất. Nội dung đề nghị cũng phải thể hiện đúng hoạt động sửa chữa hoặc gia công dự kiến.

5.3. Thời hạn giải quyết hồ sơ

Theo thủ tục được công bố sau khi phân cấp, thời hạn giải quyết là 03 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Cơ quan có thẩm quyền xem xét hồ sơ và cấp giấy phép nếu đáp ứng yêu cầu. Trường hợp không cho phép, cơ quan giải quyết phải có văn bản nêu rõ lý do.

Tại Hà Nội, quy trình nội bộ năm 2026 cũng ghi nhận thời gian thực hiện thủ tục là 07 ngày làm việc trong quy trình hành chính của địa phương. Doanh nghiệp tại Hà Nội nên căn cứ thông tin thủ tục đang được công bố tại thời điểm nộp hồ sơ.

5.4. Kết quả giải quyết

Kết quả của thủ tục là Giấy phép cho thương nhân thực hiện hoạt động gia công hàng hóa thuộc danh mục cấm nhập khẩu. Giấy phép được cấp cho hoạt động gia công cho thương nhân nước ngoài để tiêu thụ ở nước ngoài. Đây là căn cứ quan trọng để doanh nghiệp thực hiện các bước tiếp theo.

Doanh nghiệp cần lưu giữ giấy phép cùng hồ sơ liên quan. Thông tin trên giấy phép cũng cần được đối chiếu với hợp đồng gia công. Nếu có thay đổi thuộc trường hợp phải điều chỉnh, doanh nghiệp cần thực hiện thủ tục tương ứng.

VI. Những lưu ý khi thực hiện dịch vụ gia công, sửa chữa

Doanh nghiệp cần phân biệt hoạt động gia công cho thương nhân nước ngoài với hoạt động nhập khẩu để tiêu thụ trong nước. Hai trường hợp này có mục đích và cơ chế quản lý khác nhau. Hàng hóa thuộc danh mục cấm nhập khẩu chỉ được đưa vào Việt Nam trong trường hợp pháp luật cho phép.

Doanh nghiệp cũng cần kiểm soát chặt nguồn hàng. Hồ sơ phải thể hiện rõ thương nhân nước ngoài đặt gia công. Hàng hóa phải được gia công theo đúng nội dung đã đăng ký. Sau khi hoàn thành, hàng hóa phải đáp ứng yêu cầu về tiêu thụ ở nước ngoài.

Một lưu ý khác là doanh nghiệp cần xác định chính xác công đoạn sửa chữa. Theo Thông tư 26/2025/TT-BKHCN, sửa chữa là một trong các công đoạn thuộc hoạt động gia công. Vì vậy, doanh nghiệp không nên cho rằng chỉ sửa chữa đơn giản thì được miễn thủ tục.

Doanh nghiệp cũng cần bảo đảm thông tin trong hồ sơ là chính xác. Việc kê khai không đúng có thể dẫn đến rủi ro trong quá trình cấp phép và thực hiện hợp đồng. Doanh nghiệp nên lưu giữ đầy đủ hồ sơ nhập hàng, gia công và xuất trả. Đây là cơ sở để chứng minh việc sử dụng hàng hóa đúng mục đích.

VII. Kết luận

Điều kiện để Dịch vụ gia công, sửa chữa hàng hoá thuộc Danh mục sản phẩm công nghệ thông tin đã qua sử dụng cấm nhập khẩu cho thương nhân nước ngoài để tiêu thụ ở nước ngoài hiện được quản lý bằng cơ chế cấp phép. Pháp luật không công bố điều kiện kinh doanh riêng trong thủ tục hành chính. Tuy nhiên, thương nhân vẫn phải được cơ quan có thẩm quyền cho phép thực hiện hoạt động gia công.

Hoạt động gia công có thể bao gồm thay thế linh kiện, lắp ráp, sửa chữa và phục hồi. Hoạt động nâng cấp chức năng hoặc làm mới sản phẩm cũng thuộc phạm vi này. Hàng hóa phải được gia công cho thương nhân nước ngoài và tiêu thụ ở nước ngoài.

Doanh nghiệp cần chuẩn bị đúng hồ sơ và xác định chính xác hàng hóa. Đồng thời, doanh nghiệp phải thực hiện đúng công đoạn gia công đã đăng ký. Việc cập nhật quy định năm 2026 cũng rất quan trọng do thẩm quyền cấp phép đã được phân cấp cho cấp tỉnh.