Điều kiện để Kinh doanh trò chơi có thưởng (bao gồm trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài, casino và đặt cược)

Kinh doanh trò chơi có thưởng là ngành nghề kinh doanh có điều kiện. Phạm vi hoạt động gồm trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài, casino và đặt cược. Mỗi hoạt động chịu sự điều chỉnh của quy định chuyên ngành riêng. Vậy điều kiện để kinh doanh trò chơi có thưởng  gồm những gì? Doanh nghiệp cần đáp ứng yêu cầu nào về vốn, cơ sở vật chất và giấy phép?

I. Kinh doanh trò chơi có thưởng có phải ngành nghề kinh doanh có điều kiện?

Kinh doanh trò chơi có thưởng thuộc danh mục ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện. Doanh nghiệp không được tự do tổ chức các hoạt động này. Trước khi hoạt động, doanh nghiệp phải đáp ứng điều kiện chuyên ngành và được cấp giấy phép tương ứng. Phạm vi giấy phép cũng quyết định loại hình trò chơi mà doanh nghiệp được kinh doanh.

Pháp luật hiện hành điều chỉnh riêng từng hoạt động. Trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài thực hiện theo Nghị định 121/2021/NĐ-CP và Nghị định 86/2026/NĐ-CP. Kinh doanh casino thực hiện theo Nghị định 03/2017/NĐ-CP và các văn bản sửa đổi. Hoạt động đặt cược thực hiện theo Nghị định 06/2017/NĐ-CP.

II. Điều kiện kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài

2.1. Doanh nghiệp phải có cơ sở lưu trú du lịch phù hợp

Doanh nghiệp muốn kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng phải có cơ sở lưu trú du lịch được xếp hạng 5 sao. Đây là một trong những điều kiện quan trọng để được xem xét cấp giấy chứng nhận. Mỗi cơ sở lưu trú du lịch chỉ được xem xét cấp một giấy chứng nhận. Giấy chứng nhận chỉ cấp cho doanh nghiệp đứng tên sở hữu cơ sở lưu trú đó.

Doanh nghiệp cũng phải bố trí điểm kinh doanh riêng biệt. Khu vực này phải có cửa ra vào riêng và được cách ly khỏi khu vực kinh doanh khác. Doanh nghiệp phải bố trí hệ thống camera để giám sát hoạt động liên tục.

2.2. Điều kiện về vốn điều lệ và vốn chủ sở hữu

Từ năm 2026, điều kiện tài chính có điểm cần đặc biệt lưu ý. Doanh nghiệp phải có đồng thời vốn điều lệ và vốn chủ sở hữu tối thiểu 500 tỷ đồng. Nếu doanh nghiệp xin cấp giấy chứng nhận tại nhiều cơ sở lưu trú, mức vốn phải tăng thêm tương ứng. Cứ thêm một giấy chứng nhận thì vốn điều lệ và vốn chủ sở hữu phải tăng thêm 500 tỷ đồng.

Ngoài điều kiện về vốn, năm tài chính liền kề trước năm nộp hồ sơ phải có lãi. Doanh nghiệp cần chứng minh tình hình tài chính theo hồ sơ cấp giấy chứng nhận. Đây là điều kiện nhằm kiểm soát năng lực tài chính của doanh nghiệp.

2.3. Điều kiện đối với điểm kinh doanh

Điểm kinh doanh phải được bố trí phù hợp với quy định chuyên ngành. Doanh nghiệp phải có thiết bị điện tử và hệ thống camera giám sát 24/24 giờ. Hình ảnh tại các khu vực quan trọng phải được lưu trữ tối thiểu 180 ngày. Các vị trí cần giám sát gồm cửa ra vào, khu vực máy trò chơi, thu ngân và kho quỹ.

Doanh nghiệp còn phải thực hiện các yêu cầu về an ninh, trật tự. Nội quy ra vào cũng phải được công khai theo quy định. Tuy nhiên, năm 2026 cần phân biệt điều kiện pháp lý đang áp dụng với các phương án cắt giảm điều kiện. Một số nội dung đang được đề xuất đơn giản hóa chưa đồng nghĩa với việc đã bị bãi bỏ.

2.4. Điều kiện về người quản lý và phương án kinh doanh

Điểm kinh doanh phải có người quản lý, điều hành đáp ứng tiêu chuẩn. Người này phải có trình độ đào tạo tối thiểu từ đại học. Đồng thời, phải có ít nhất 03 năm kinh nghiệm quản lý, điều hành hoạt động trò chơi điện tử có thưởng. Doanh nghiệp cũng phải xây dựng phương án kinh doanh bảo đảm an ninh, trật tự và an toàn xã hội.

III. Điều kiện kinh doanh casino

3.1. Casino phải gắn với dự án tổng hợp

Kinh doanh casino không được triển khai như một ngành nghề độc lập thông thường. Dự án casino phải gắn với khu dịch vụ, du lịch và vui chơi giải trí tổng hợp. Dự án phải có các hạng mục tối thiểu như khách sạn, khu dịch vụ, du lịch, thương mại, vui chơi giải trí và trung tâm hội nghị.

Dự án còn phải được cấp có thẩm quyền chấp thuận chủ trương triển khai. Nhà đầu tư phải có phương án kiểm soát các tác động tiêu cực của hoạt động casino. Đây là điều kiện được xem xét ngay từ giai đoạn đầu tư dự án.

3.2. Vốn đầu tư tối thiểu của dự án casino

Dự án khu dịch vụ, du lịch và vui chơi giải trí tổng hợp có casino phải có vốn đầu tư tối thiểu 2 tỷ USD. Đây là mức vốn đầu tư của dự án, không phải mức vốn điều lệ thông thường của doanh nghiệp. Nhà đầu tư phải chứng minh khả năng triển khai dự án theo quy định về đầu tư.

Doanh nghiệp chỉ được xin giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh casino sau khi đáp ứng các điều kiện của dự án. Vì vậy, việc đăng ký ngành nghề kinh doanh chưa tạo quyền kinh doanh casino. Doanh nghiệp phải hoàn thành các bước đầu tư theo quy định trước.

3.3. Điều kiện cấp giấy chứng nhận kinh doanh casino

Để được cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh casino, doanh nghiệp phải có Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư hoặc quyết định chủ trương đầu tư có hoạt động casino. Doanh nghiệp cũng phải giải ngân tối thiểu 50% tổng vốn đầu tư của dự án đã đăng ký. Ngoài ra, điểm kinh doanh phải đáp ứng các yêu cầu về cơ sở vật chất và an ninh, trật tự.

Người quản lý, điều hành điểm kinh doanh casino phải có trình độ từ đại học trở lên. Người này phải có ít nhất 01 năm kinh nghiệm quản lý hoạt động casino. Doanh nghiệp cũng phải có phương án hoạt động kinh doanh theo quy định.

3.4. Điều kiện về quản lý và giám sát casino

Doanh nghiệp phải tổ chức hệ thống quản lý nội bộ phù hợp. Hoạt động casino phải được kiểm soát về tiền mặt, đồng tiền quy ước và hoạt động của người chơi. Doanh nghiệp cũng phải thực hiện các quy định về phòng, chống rửa tiền. Các yêu cầu về an ninh, trật tự và an toàn phải được duy trì trong suốt quá trình hoạt động.

Doanh nghiệp chỉ được kinh doanh số lượng máy và bàn trò chơi theo giấy chứng nhận. Việc tăng số lượng cũng phải tuân thủ quy định về vốn đầu tư và thủ tục điều chỉnh. Doanh nghiệp không được tự ý mở rộng quy mô kinh doanh.

IV. Điều kiện kinh doanh đặt cược

4.1. Kinh doanh đặt cược đua ngựa và đua chó

Đặt cược đua ngựa và đua chó phải gắn với dự án trường đua. Địa điểm xây dựng trường đua phải phù hợp với quy hoạch của địa phương. Dự án phải có hệ thống công nghệ và thiết bị kỹ thuật phù hợp. Doanh nghiệp cũng phải xây dựng phương án tổ chức hoạt động đặt cược.

Mức vốn đầu tư tối thiểu được quy định khác nhau theo từng loại hình. Đối với đặt cược đua ngựa, vốn đầu tư tối thiểu là 1.000 tỷ đồng. Đối với đặt cược đua chó, mức vốn đầu tư tối thiểu là 300 tỷ đồng.

Sau khi hoàn thành thủ tục đầu tư, doanh nghiệp vẫn phải xin Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh đặt cược. Doanh nghiệp phải hoàn thành việc xây dựng trường đua. Đồng thời, hệ thống công nghệ và phương án phân phối vé phải sẵn sàng trước khi hoạt động.

4.2. Kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế

Đặt cược bóng đá quốc tế có cơ chế riêng. Nghị định 06/2017/NĐ-CP quy định Chính phủ cho phép một doanh nghiệp tổ chức thí điểm. Doanh nghiệp được lựa chọn phải đáp ứng điều kiện về vốn và công nghệ. Việc lựa chọn doanh nghiệp được thực hiện thông qua đấu thầu theo quy định.

Doanh nghiệp thí điểm phải có vốn điều lệ tối thiểu 1.000 tỷ đồng. Đồng thời, doanh nghiệp phải có hệ thống công nghệ và thiết bị kỹ thuật hiện đại. Phương án kinh doanh phải khả thi và phù hợp quy định về phân phối vé.

Sau khi được lựa chọn, doanh nghiệp phải thực hiện thủ tục đầu tư. Trước khi kinh doanh, doanh nghiệp tiếp tục phải xin Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh. Hệ thống công nghệ phải được chuẩn bị đầy đủ trước khi được phép hoạt động.

V. Hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận kinh doanh trò chơi có thưởng

Hồ sơ phụ thuộc vào từng loại hình kinh doanh. Doanh nghiệp không sử dụng một bộ hồ sơ chung cho casino, trò chơi điện tử có thưởng và đặt cược. Một số tài liệu thường liên quan gồm:

• Văn bản đề nghị cấp giấy chứng nhận.
• Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp.
• Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư hoặc quyết định chủ trương đầu tư.
• Tài liệu chứng minh vốn và tình hình tài chính.
• Phương án hoạt động kinh doanh.
• Hồ sơ về cơ sở vật chất và hệ thống công nghệ.
• Hồ sơ của người quản lý, điều hành.
• Quy chế quản lý và kiểm soát nội bộ.
• Quy định về phòng, chống rửa tiền.
• Thể lệ trò chơi hoặc thể lệ đặt cược.

Đối với casino, hồ sơ còn phải thể hiện vị trí điểm kinh doanh. Doanh nghiệp cũng phải chuẩn bị các quy chế và phương án hoạt động theo quy định. Đối với đặt cược, hồ sơ còn phụ thuộc vào loại hình đua ngựa, đua chó hoặc bóng đá quốc tế.

VI. Giấy phép nào cần có trước khi hoạt động?

Doanh nghiệp cần xác định đúng giấy phép theo từng hoạt động. Với trò chơi điện tử có thưởng, doanh nghiệp phải có Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng. Với casino, doanh nghiệp phải có Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh casino. Với đặt cược, doanh nghiệp phải có Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh đặt cược tương ứng.

Riêng đặt cược bóng đá quốc tế còn có bước lựa chọn doanh nghiệp thí điểm. Doanh nghiệp không thể tự đăng ký rồi tự triển khai hoạt động. Đây là điểm cần lưu ý khi xây dựng phương án đầu tư.

VII. Một số lưu ý khi kinh doanh trò chơi có thưởng
Một số thay đổi đáng chú ý. Nghị định 86/2026/NĐ-CP đã sửa đổi Nghị định 121/2021/NĐ-CP về trò chơi điện tử có thưởng. Trong đó, điều kiện tài chính được quy định theo hướng doanh nghiệp phải có đồng thời vốn điều lệ và vốn chủ sở hữu tối thiểu 500 tỷ đồng.

Doanh nghiệp cũng cần phân biệt giữa điều kiện đầu tư và điều kiện kinh doanh. Casino yêu cầu điều kiện về dự án và vốn đầu tư rất lớn. Đặt cược đua ngựa, đua chó cũng gắn với dự án trường đua. Trong khi đó, trò chơi điện tử có thưởng gắn với cơ sở lưu trú du lịch 5 sao và điểm kinh doanh riêng.

Một số phương án cải cách thủ tục hành chính đang đề xuất cắt giảm hoặc đơn giản hóa điều kiện. Tuy nhiên, doanh nghiệp chỉ nên áp dụng quy định đã có hiệu lực. Không nên sử dụng nội dung mới chỉ đang ở giai đoạn đề xuất để thay thế quy định hiện hành.

VIII. Kết luận

Kinh doanh trò chơi có thưởng là ngành nghề có điều kiện với yêu cầu quản lý đặc biệt chặt chẽ. Doanh nghiệp phải đáp ứng điều kiện chuyên ngành và được cấp giấy chứng nhận trước khi hoạt động. Điều kiện cụ thể sẽ khác nhau tùy loại hình kinh doanh.

Đối với trò chơi điện tử có thưởng, doanh nghiệp cần chú ý điều kiện về cơ sở lưu trú 5 sao và vốn tối thiểu 500 tỷ đồng. Đối với casino, dự án phải có vốn đầu tư tối thiểu 2 tỷ USD và đáp ứng điều kiện giải ngân. Đối với đặt cược, doanh nghiệp phải đáp ứng điều kiện riêng về dự án, vốn, công nghệ và lựa chọn nhà đầu tư.

Do đó, doanh nghiệp nên xác định đúng loại hình trước khi chuẩn bị hồ sơ. Việc này giúp xây dựng phương án đầu tư và xin giấy phép đúng quy định.